内容概要
甘南藏族自治州扶持战略新兴产业行动指南，作为区域高质量发展的战略引擎，通过前瞻性的产业政策框架，系统整合资源以驱动内生变革。该指南聚焦绿色低碳、特色产业及数字经济领域，实施多维度的产业扶持举措，包括强化优惠政策以降低企业准入门槛，并推动优势产业聚集形成集群效应。同时，深化惠企政策扶持机制，优化资本与人才配置，为生物科技、清洁能源等核心产业提供孵化土壤，从而构建可持续的创新生态，奠定现代化产业体系的根基。
高质量发展战略导向
甘南藏族自治州以构建现代化产业体系为核心，将高质量发展战略导向植根于区域经济转型的宏观框架中，通过前瞻性布局驱动绿色低碳、特色产业及数字经济领域的协同跃升。该战略强调以创新引领产业升级，例如深化产业政策体系化设计，强化产业扶持机制，并配套实施优惠政策以激发市场活力，从而加速培育生物科技、清洁能源等新兴动能。同时，聚焦优势产业聚集效应，通过优化要素配置与惠企政策扶持，构建区域经济新增长极的坚实基础。
为提升战略实施效能，建议优先整合跨部门资源，强化产学研协同创新，确保政策优势精准渗透至核心产业链环节。
这一导向不仅为后续产业培育奠定韧性框架，更通过系统性制度创新，推动藏医药现代化与数字文旅等特色领域实现突破性发展。
核心新兴产业培育
甘南藏族自治州聚焦区域高质量发展战略，着力培育四大核心新兴产业：生物科技、清洁能源、藏医药现代化及数字文旅。在此基础上，通过实施系统性产业扶持政策，包括提供税收减免、融资便利等优惠政策，显著降低企业创新成本，加速优势产业聚集。同时，强化产业政策导向，推动技术研发与市场应用深度融合，例如在藏医药领域引入现代化工艺，数字文旅则融合沉浸式体验技术。此外，惠企政策扶持措施如专项补贴和孵化支持，有效激发市场主体活力，促进产业链协同创新，为构建绿色低碳和数字经济主导的现代化产业生态奠定基础。
优化资源配置措施
为有效支撑战略新兴产业的快速发展，甘南藏族自治州着力构建精准高效的资源配置机制。通过强化土地、资本、人才等关键要素的产业扶持政策导向，优先保障绿色低碳、生物科技、藏医药现代化及数字文旅等核心领域的项目用地需求，并设立专项产业发展引导基金，引导社会资本加大投入。同步构建以优势产业聚集区为核心的要素精准匹配机制，集中资源倾斜于重点园区和创新载体建设，加速技术、人才等高端要素向关键产业链汇聚。配套实施更具竞争力的惠企政策扶持体系，包括梯度奖补、税收减免及研发费用加计扣除等优惠政策，显著降低企业创新成本。同时，深化金融供给侧改革，扩大面向中小科创企业的信贷支持规模，并配套人才安居、子女教育等专项保障措施，形成吸引和稳定高层次人才的强磁场。这套效能导向的产业政策组合拳，旨在系统化解要素错配难题，显著提升资源配置效率，为新兴产业生态的繁荣奠定坚实基础。
搭建创新驱动平台
在此框架下，甘南藏族自治州着力构建体系化、开放式的区域创新枢纽，为战略新兴产业突破关键技术瓶颈、实现跨越式发展提供核心引擎。该平台重点聚焦三大功能板块：其一，深化产学研协同网络，引导州内外高校、科研院所与本地龙头企业组建优势产业聚集创新联合体，针对生物科技、藏医药现代化等核心领域开展联合攻关；其二，打造专业化技术转化中心，通过建立中试基地、共享实验室等设施，加速清洁能源材料、数字文旅应用等前沿成果的市场化进程；其三，布局新一代数字基础设施，构建覆盖重点产业园区的工业互联网平台与大数据中心，以多模态融合技术赋能传统产业智能化升级。为保障平台高效运转，州政府同步推进产业扶持政策精细化配套，实施涵盖研发费用加计扣除、高端人才引进补贴等在内的优惠政策包，并通过设立专项风险补偿基金，显著降低企业创新成本。这套产业政策组合拳，旨在以平台为轴心整合技术、资本、人才要素，形成全链条赋能的创新生态，驱动产业能级跃升。
